|
I. Общие положения
1. Настоящие Основы определяют цель, основные принципы, приоритетные направления, задачи и
меры государственной поддержки в области обеспечения химической и биологической безопасности личности, общества
и государства (далее – химическая и биологическая безопасность), а также механизмы и этапы реализации
государственной политики в этой области.
2. Правовой базой настоящих Основ являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы и
иные нормативные правовые акты, а также международные договоры и соглашения, участницей которых является
Российская Федерация, в области обеспечения химической и биологической безопасности.
3. Обеспечение химической и биологической безопасности является одним из важнейших направлений
укрепления национальной безопасности Российской Федерации.
4. Общее руководство реализацией настоящих Основ осуществляет Президент Российской Федерации.
II. Основные факторы, определяющие государственную политику
в области обеспечения химической и биологической безопасности
5. Усиливающееся негативное влияние химических и биологических факторов на население,
производственную и социальную инфраструктуру и экологическую систему, увеличение риска возникновения
чрезвычайных ситуаций (в том числе ввиду террористических воздействий) на потенциально опасных химических и
биологических объектах различной организационно-правовой формы и формы собственности (далее – опасные объекты)
представляют возрастающую угрозу жизнедеятельности человека, национальной безопасности, социально-экономическому
развитию Российской Федерации.
6. Необходимость повышения уровня химической и биологической безопасности обусловлена следующими факторами:
- нарастающим количеством опасных объектов с близкими к предельным или полностью исчерпанными техническими
и технологическими ресурсами;
- наличием накопителей токсичных производственных отходов, территорий (акваторий), подвергшихся техногенным
загрязнениям в процессе хозяйственной деятельности предприятий и организаций промышленности (в том числе при
уничтожении химического оружия), а также естественных резервуаров патогенных микроорганизмов наряду с отсутствием
в большинстве регионов предприятий по переработке (утилизации) опасных химических и биологических материалов;
- снижением общего уровня профессиональной подготовки технического и обслуживающего персонала, нарушениями
правил и порядка обеспечения физической защиты, хранения, обращения и утилизации опасных объектов и материалов;
- отступлением от технических и технологических норм при производстве специализированного оборудования,
технических систем (средств), а также от требований и условий, предусмотренных проектно-монтажной документацией,
при строительстве (модернизации) опасных объектов;
- активизацией террористических проявлений в отношении опасных объектов;
- возрастанием вероятности экологических катастроф, связанным с широкомасштабным использованием
экологически несовершенных в отношении обеспечения химической и биологической безопасности технологий
в промышленности, сельском хозяйстве, энергетике, на транспорте и в жилищно-коммунальном комплексе;
- недостаточно эффективным государственным управлением и регулированием в области обеспечения
безопасности населения, производственной и социальной инфраструктуры и экологической системы в условиях
нарастания угроз техногенного, природного и террористического характера;
- ослаблением государственных функций надзора и технического регулирования в области обеспечения
химической и биологической безопасности, в том числе в процессе приватизации (смены собственника) опасных объектов;
- положениями международных договоров и соглашений, участницей которых является Российская Федерация,
в области обеспечения химической и биологической безопасности.
III. Цель, основные принципы и приоритетные направления
государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности
7. Целью государственной политики в области обеспечения химической и биологической
безопасности является последовательное снижение до минимально приемлемого уровня риска воздействия опасных
химических и биологических факторов на население, производственную и социальную инфраструктуру и
экологическую систему.
Основу государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности составляют
совершенствование и упрочение института химической и биологической безопасности, активизация функций
государства, регулирующих последовательное снижение негативного воздействия различных факторов на
обеспечение химической и биологической безопасности.
Решение этих задач достигается путем создания государственной системы обеспечения химической и
биологической безопасности Российской Федерации (как подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций), предусматривающей категорирование, прогнозирование,
предупреждение и парирование угроз химической и биологической безопасности, ликвидацию последствий
чрезвычайных ситуаций в результате воздействия химических и биологических факторов.
8. Основными принципами государственной политики в области обеспечения химической и биологической
безопасности являются:
- приоритетное обеспечение охраны жизни и здоровья людей на территории Российской Федерации;
- соблюдение законодательства Российской Федерации, а также принятых Российской Федерацией обязательств
по международным договорам и соглашениям в области обеспечения химической и биологической безопасности,
соблюдение санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических норм и правил, стандартов безопасности;
- приоритетное обеспечение защищенности критически важных химических и биологических объектов
производственной и социальной инфраструктуры;
- рациональное сочетание интересов и взаимной ответственности личности, общества и государства;
- соответствие задач государственной системы обеспечения химической и биологической безопасности
потребностям и экономическим возможностям страны;
- доступность для населения Российской Федерации информации в области обеспечения химической и
биологической безопасности.
9. Приоритетными направлениями государственной политики в области обеспечения химической и
биологической безопасности являются:
- совершенствование государственного регулирования и
нормативно-правовой базы;
- развитие промышленной политики, фундаментальной и прикладной науки,
технологий и техники;
- предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий;
антитеррористическая деятельность;
- подготовка и повышение квалификации кадров.
IV. Основные задачи государственной политики в области
обеспечения химической и биологической безопасности
10. Основными задачами в области совершенствования государственного регулирования являются:
- развитие механизмов государственного управления, координации и контроля, в том числе путем законодательного
определения полномочий и ответственности федеральных органов государственной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов управления опасными объектами
и эксплуатирующими эти объекты организациями, а также развитие механизмов их взаимодействия;
- определение необходимых объемов и источников финансовых ресурсов (бюджетных и внебюджетных), их выделение
(привлечение) на реализацию программ и планов мероприятий в области обеспечения химической и биологической безопасности;
- развитие механизмов гарантированного государственного обеспечения и социальной защиты различных категорий
граждан, пострадавших от воздействия опасных химических и биологических факторов, а также проживающих в зонах
защитных мероприятий, проводимых на объектах по хранению и уничтожению химического оружия и на других опасных объектах;
- повышение эффективности государственного регулирования антитеррористической деятельности, предусматривающей
обеспечение защищенности опасных объектов, мест массового скопления людей и иных возможных целей для
террористических проявлений;
- развитие государственного управления на федеральном, региональном, территориальном, отраслевом и местном
уровнях (в том числе на уровне объекта) в области создания и совершенствования системы разработки, производства,
накопления и освежения запасов средств защиты от воздействия опасных химических и биологических факторов в
интересах обеспечения безопасности населения, производственного и обслуживающего персонала опасных объектов,
личного состава аварийно-спасательных служб, специальных антитеррористических подразделений, а также подразделений,
привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение способности Российской Федерации противодействовать разработке, приобретению, производству и
накоплению химического и биологического оружия другими государствами, в том числе путем поддержания на достаточном
уровне средств защиты от химического и биологического оружия, а также антитеррористического и военного потенциала
сдерживания применения этого оружия;
- развитие международного сотрудничества, включая совершенствование международной кооперации и механизмов
реализации международных договоров и соглашений, участницей которых является Российская Федерация, в области
обеспечения химической и биологической безопасности.
11. Основными задачами в области совершенствования нормативно-правовой базы являются:
- разработка проектов федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых
актов в области обеспечения химической и биологической безопасности, регламентирующих деятельность и механизмы
ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
органов управления опасными объектами, контрольных и надзорных органов, физических и юридических лиц;
- гармонизация нормативно-правовой базы Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической
безопасности с нормами международного права, международными договорами и соглашениями, участницей которых является
Российская Федерация, в области обеспечения химической и биологической безопасности;
- разработка и внедрение технических регламентов для различных видов промышленной деятельности, обеспечивающих
выполнение требований химической и биологической безопасности, а также общих и специальных регламентов по вопросам
охраны и физической защиты опасных объектов, внедрение системы сертификации работ по охране труда на указанных объектах;
- повышение персональной и корпоративной ответственности за нарушение правил учета, хранения, обращения и
транспортировки проб или коллекционных образцов штаммов особо опасных инфекций, отравляющих веществ, ядовитых
веществ и химических соединений, иных опасных материалов, применяемых в сельском хозяйстве, здравоохранении и
других отраслях экономики, а также за непринятие мер по их своевременной утилизации (переработке);
- обеспечение возможности принудительных обсервации или карантина для лиц, заболевших в результате нахождения
в зоне высокого риска инфекционного заболевания либо находившихся в этой зоне.
12. Основными задачами в области совершенствования промышленной политики являются:
- проведение комплекса мероприятий по развитию систем, средств и методов технической диагностики объектов и
оборудования, отработавших расчетный ресурс, но используемых на опасных объектах, при эксплуатации и перевозках
опасных материалов, а также проведение контроля за осуществлением текущего и капитального ремонта основных фондов
опасных объектов;
- создание баз данных по надежности функционирования опасных объектов и технического оборудования, оценке
эффективности действующих и внедряемых мер безопасности на опасных объектах;
- совершенствование систем контроля, управления, в том числе автоматической противоаварийной защиты
технологических процессов, обеспечение эффективного функционирования дежурно-диспетчерской службы предприятий;
- разработка и внедрение систем безопасности для всех видов транспортных средств, используемых при перевозке
опасных химических и биологических грузов, обеспечение непрерывного мониторинга их состояния и местоположения,
оптимизация системы перевозок таких грузов;
- проведение комплекса инженерных мероприятий по снижению риска воздействия опасных химических и биологических
факторов на население, производственную и социальную инфраструктуру и экологическую систему при проектировании,
строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасных объектов;
- введение обязательного лицензирования деятельности (кроме подразделений и частей внутренних войск
Министерства внутренних дел Российской Федерации) на опасных объектах, в том числе по обеспечению физической
защиты и охраны опасных объектов;
- создание и развитие (с учетом мобилизационной готовности) научно-промышленной базы, специализирующейся на
выпуске отечественных систем (средств) материально-технического и иных видов обеспечения химической и
биологической безопасности;
- разработка и внедрение импортозамещающих технологий, материалов, комплектующих и других видов продукции;
- внедрение современных методик (в том числе экспресс-методов) и оборудования для оснащения контрольных и
надзорных органов средствами индикации и контроля за содержанием токсичных материалов, патогенных микроорганизмов
и экопатогенов в окружающей среде, продуктах питания и лекарственных средствах;
- введение обязательного лицензирования работ (услуг) по осуществлению дезинфекционной, дезинсекционной и
дератизационной деятельности;
- разработка и внедрение средств, способов и механизмов защиты информации в области обеспечения химической и
биологической безопасности.
13. Основными задачами в области развития фундаментальной и прикладной науки, технологий и техники по
обеспечению химической и биологической безопасности являются:
- разработка методов и средств своевременного выявления угроз, оценки опасности и выработки предложений
в области обеспечения химической и биологической безопасности и ликвидации последствий;
- разработка и внедрение информационных и прогнозно-аналитических систем, в том числе геоинформационных
экспертных систем, развитие комплексных исследований в сфере математического моделирования для выявления
закономерностей в области обеспечения химической и биологической безопасности, выработки вероятных сценариев
развития ситуаций и поддержки принятия соответствующих решений;
- разработка для опасных объектов экономически приемлемых технологий, исключающих или в максимальной степени
снижающих использование в технологическом цикле токсичных веществ и патогенных микроорганизмов и минимизирующих
их негативное воздействие на население, производственную и социальную инфраструктуру и экологическую систему;
- разработка и внедрение систем комплексной индивидуальной и коллективной защиты от опасных химических и
биологических факторов, разработка и производство специальных медицинских средств защиты и лечения;
- разработка экологически безопасных технологий утилизации химически и биологически опасных бытовых и
промышленных отходов, реабилитации территорий (акваторий), подвергшихся воздействию техногенных (антропогенных)
загрязнений, а также совершенствование соответствующих технологий уничтожения запасов химического оружия, снижения
активности естественных резервуаров патогенных микроорганизмов.
14. Основными задачами в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в результате
воздействия химических и биологических факторов являются:
- совершенствование систем предупреждения и оповещения населения, а также оповещения персонала о чрезвычайных
ситуациях на опасных объектах;
- совершенствование системы обучения населения действиям в условиях химически и биологически опасных
чрезвычайных ситуаций;
- разработка единых для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации комплексных методик оценки химической и биологической безопасности опасных объектов, в
том числе оценки химической и биологической обстановки, сложившейся в результате чрезвычайной ситуации;
- совершенствование методов и средств предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (в
том числе на ранних стадиях) на опасных объектах, в очагах и зонах загрязнения (поражения), включая возникшие
при перевозке опасных грузов;
- создание систем мониторинга окружающей среды в районах расположения опасных объектов для оценки и
оперативного прогнозирования возможных зон загрязнения (поражения) при чрезвычайных ситуациях, их сопряжение
с едиными дежурно-диспетчерскими службами, локальными системами оповещения и силами реагирования на уровне
объекта, на местном и территориальном уровнях;
- совершенствование систем мониторинга социальной напряженности в районах размещения опасных объектов;
- выполнение мероприятий по уничтожению токсичных материалов и патогенных микроорганизмов;
- модернизация и развитие клинических учреждений, обновление материально-технической базы аналитических
лабораторий в целях обеспечения разработки и применения современных медицинских технологий профилактики,
диагностики, лечения и реабилитации населения при опасных химических и биологических воздействиях;
- обеспечение безопасности продуктов питания и лекарственных средств, производимых из генетически измененных
материалов, безопасности экологической системы от проникновения чужеродных биологических видов организмов,
прогнозирование генетических аспектов биологической безопасности; создание системы государственного контроля за
оборотом генетически модифицированных материалов;
- совершенствование национального календаря профилактических прививок и прививок по эпидемиологическим
показаниям;
- создание системы страховых запасов отечественных средств химической и биологической защиты, а также сырья,
материалов и комплектующих изделий, необходимых для их разработки и изготовления; обеспечение учреждений
здравоохранения иммунобиологическими и диагностическими препаратами, антидотами, другими современными
лекарственными средствами;
- внесение изменений в документы, регламентирующие порядок накопления и содержания имущества гражданской
обороны мобилизационного резерва, в части, касающейся расширения полномочий субъектов Российской Федерации,
предприятий и организаций (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности) по самостоятельному
обеспечению закупок, хранению и использованию отечественных средств защиты от опасных химических и биологических
факторов, а также по обеспечению населения портативными средствами индивидуальной защиты органов дыхания для
снижения риска химических и биологических поражений при техногенных авариях, природных катастрофах и
террористических проявлениях;
- проведение комплекса мероприятий по уменьшению количества источников химической и биологической опасности,
а также масштабов потенциальных очагов заражения;
- организация обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, приборами химического и
биологического контроля, лекарственными средствами, медицинскими препаратами, вакцинами, антидотами и
индивидуальными противохимическими пакетами.
15. Основными задачами в области обеспечения антитеррористической деятельности являются:
- совершенствование правовых основ и механизмов формирования антитеррористических структур, связанных с
обеспечением химической и биологической безопасности;
- совершенствование физической защиты и охраны опасных объектов и материалов в соответствии с национальными
нормами и международными правилами;
- разработка нормативных правовых актов, устанавливающих обязанности и ответственность федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, органов управления опасными объектами, эксплуатирующими эти объекты организациями различной
организационно-правовой формы и формы собственности по защите населения и объектов производственной и социальной
инфраструктуры от террористических проявлений, в том числе по ограничению доступа физических лиц и транспортных
средств в защитные зоны вокруг опасных объектов, по установлению размеров этих зон в соответствии с потенциальными
угрозами применения носимых дистанционных средств поражения, по обеспечению в случае необходимости свободного
визуального обзора периметра защитных зон и подступов к ним;
- усиление административной и гражданской ответственности должностных лиц, введение их уголовной
ответственности за уклонение от разработки и принятия необходимых мер по предупреждению террористических
и диверсионных актов с применением опасных химических и биологических веществ (материалов) в отношении опасных объектов;
- создание автоматизированных систем выявления и прогнозирования химически и биологически опасных чрезвычайных
ситуаций, включая угрозы санитарно-эпидемиологического характера, на опасных объектах и в местах, где потенциально
возможны террористические проявления с применением токсичных веществ и патогенных микроорганизмов, а также систем
оперативного реагирования на эти проявления;
- создание интегрированного автоматизированного банка данных в области обеспечения химической и биологической
безопасности, в том числе специализированной базы данных о транснациональных террористических угрозах химической
и биологической направленности, с ограниченным доступом и соблюдением требований конфиденциальности;
- разработка и внедрение отечественных программно-аппаратных средств для автоматизированных систем управления
функционированием опасных объектов, исключающих несанкционированный доступ к использующимся на этих объектах
информационным ресурсам;
- обнаружение угроз и источников террористических проявлений в области химической и биологической безопасности; обеспечение (с использованием как стационарной, так и мобильной аппаратуры) дистанционного мониторинга опасных объектов, в том числе в местах массового скопления и перемещения людей и транспортных средств, в частности через таможенные переходы на государственной границе Российской Федерации;
- обеспечение контроля за состоянием информационной безопасности критически важных объектов информационной и
телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающих функционирование опасных объектов.
16. Основными задачами в области подготовки и повышения квалификации кадров являются:
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и аттестации высококвалифицированных (в том числе
руководящих) кадров в области комплексной защиты от опасных химических и биологических факторов, включая
профилактическую токсикологию, на базе действующих образовательных учреждений по договорам с заинтересованными
организациями и предприятиями;
- развитие системы начальной подготовки обслуживающего персонала опасных объектов в области обеспечения
антитеррористической и противодиверсионной защиты этих объектов;
- формирование у граждан Российской Федерации общей культуры обеспечения химической и биологической
безопасности, включая повышение информированности населения об опасных объектах, возможных террористических
проявлениях и способах защиты от воздействия опасных химических и биологических факторов, мерах по ликвидации
последствий их воздействия;
- повышение эффективности использования центральных и местных средств массовой информации; внедрение в
образовательную практику средних и высших учебных заведений системы дистанционного обучения с помощью сети
“Интернет” по программе “Основы безопасности жизнедеятельности”.
V. Основные меры государственной поддержки
в области обеспечения химической и биологической безопасности
17. Комплекс мер государственной поддержки в области обеспечения химической и биологической
безопасности включает:
- определение органов государственного управления на федеральном и региональном уровнях, осуществляющих
координацию деятельности соответственно федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации по обеспечению химической и биологической безопасности;
- разработку и обеспечение реализации федеральных и региональных целевых программ (подпрограмм) и планов
в области обеспечения химической и биологической безопасности;
- планирование выделения необходимых финансовых средств из бюджетов всех уровней, а также использования
средств собственников (балансодержателей) опасных объектов на реализацию государственной политики в области
обеспечения химической и биологической безопасности;
- обеспечение рационального сочетания государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямого и
косвенного стимулирования деятельности по снижению опасности функционирования опасных объектов, включая целевые
бюджетные субвенции, субсидии, кредиты, налоговые освобождения, льготы и иные преференции;
- включение в себестоимость продукции (работ, услуг) потенциально опасных в отношении обеспечения химической
и биологической безопасности предприятий (организаций, учреждений) затрат, направленных на повышение химической
и биологической безопасности;
- применение механизмов целевого использования амортизационных отчислений для обеспечения химической и
биологической безопасности опасных объектов, включая механизмы ускоренной амортизации основных фондов этих объектов;
- разработку механизмов привлечения негосударственных финансовых, материальных и иных ресурсов для решения
инновационно-инвестиционных задач в области обеспечения химической и биологической безопасности;
- совершенствование законодательства Российской Федерации в части, касающейся усиления ответственности
собственников (балансодержателей) опасных объектов за непринятие мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций
и снижению уровня ущерба от них;
- разработку и реализацию комплекса организационно-правовых, экономических и иных мер по выводу
(перебазированию) из густонаселенных районов Российской Федерации либо реформированию (ликвидации) опасных
объектов, функционирование которых создает систематическую угрозу химической и биологической безопасности;
- совершенствование отношений в области земельного законодательства путем формирования механизмов оценочной
стоимости и платности за территории защитных зон, расположенных вокруг опасных объектов, в увязке с кадастровой
стоимостью этих территорий;
- защиту имущественных интересов государства, инвесторов, собственников (балансодержателей) опасных объектов
и других участников инновационно-инвестиционного процесса в области обеспечения химической и биологической
безопасности путем предоставления и обмена гарантиями выполнения обязательств по повышению химической и
биологической безопасности;
- совершенствование системы страхования рисков, в том числе формирование и внедрение механизма оптимизации
страховых тарифов с учетом нарушения условий обеспечения химической и биологической безопасности;
- совершенствование государственной системы медицинского мониторинга здоровья населения, проживающего в
зонах защитных мероприятий объектов по хранению и уничтожению химического оружия и других опасных объектов.
VI. Основные механизмы и этапы реализации государственной политики в области обеспечения
химической и биологической безопасности
18. На первом этапе (2003 – 2004 годы) необходимо разработать план мероприятий по реализации,
начиная с 2004 года, настоящих Основ и осуществить:
- создание комиссии по химической и биологической безопасности Российской Федерации в целях реализации
государственной политики и координации работ в указанной области;
- определение органов исполнительной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях,
ответственных за реализацию государственной политики в области обеспечения химической и биологической
безопасности Российской Федерации, в том числе за создание средств защиты населения и объектов производственной
и социальной инфраструктуры от воздействия опасных химических и биологических факторов;
- разработку в рамках федеральной целевой программы “Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации” подпрограмм по обеспечению химической и
биологической безопасности;
- создание интегрированных научно-производственных структур, объединяющих разработчиков и производителей
средств защиты населения и объектов производственной и социальной инфраструктуры от воздействия опасных
химических и биологических факторов, с приданием им в установленном порядке статуса федеральных центров науки и
высоких технологий; концентрация финансовых, материальных и иных ресурсов для решения возложенных на эти структуры
задач и в целях проведения ими единой научно-технической политики в закрепленных сферах деятельности;
- разработку и утверждение единых критериев и методической базы по определению и категорированию уровней
химической и биологической опасности объектов, территорий и природных явлений;
- проведение инвентаризации опасных объектов, включая оценку их состояния, уточнение зон защитных
мероприятий, степень оснащенности, а также определение потребностей в замене и освежении запасов отечественных
средств защиты от воздействия опасных химических и биологических факторов, разработка на этой основе перечня
опасных химических и биологических объектов Российской Федерации с выделением критически важных объектов
(в составе перечня критически важных объектов Российской Федерации);
- разработку и утверждение федерального плана повышения защищенности критически важных объектов Российской
Федерации на 2004 – 2008 годы с включением мероприятий по повышению безопасности критически важных химических и
биологических объектов, состояние которых провоцирует катастрофические последствия, в том числе особо важные
мероприятия по внедрению безопасных и экономически приемлемых технологий на объектах, содержащих запасы аммиака и хлора;
- обеспечение необходимых объемов финансирования работ по созданию технологий для снижения негативного
воздействия опасных химических и биологических факторов на население, производственную и социальную
инфраструктуру и экологическую систему, унифицированных технологий по утилизации опасных производственных и
бытовых отходов, переработке непригодных к применению и запрещенных агрохимикатов, иных токсичных веществ и
патогенных микроорганизмов;
- разработку и создание систем (средств) и методов национального контроля в области химического разоружения
в отношении обеспечения химической и биологической безопасности;
- введение лицензирования деятельности предприятий, осуществляющих проектирование, строительство,
пуско-наладочные работы и эксплуатацию опасных объектов;
- организацию подготовки по государственному заказу специалистов в области комплексной защиты населения,
производственной и социальной инфраструктуры и экологической системы от опасных химических и биологических факторов.
19. На втором этапе (2005 – 2007 годы) необходимо осуществить:
- законодательное закрепление механизмов обеспечения защищенности населения, производственной и социальной
инфраструктуры и экологической системы от воздействия опасных химических и биологических факторов, отработку
взаимодействия и разграничение сфер ответственности федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и органов управления
опасными объектами;
- создание автоматизированной системы выявления и предотвращения угроз химической и биологической
безопасности (включая угрозы санитарно-эпидемиологического характера) на опасных объектах и в местах, где
потенциально возможны террористические акты с применением токсичных веществ и патогенных микроорганизмов;
- реализацию пилотного проекта базовой региональной системы обеспечения химической и биологической безопасности
(в рамках создания государственной системы обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации);
- формирование системы государственных внебюджетных фондов (федерального и региональных) для обеспечения
химической и биологической безопасности.
- 20. На третьем этапе (2008 – 2010 годы) необходимо осуществить:
- разработку и внедрение технических регламентов для различных видов промышленной деятельности, обеспечивающих
выполнение требований химической и биологической безопасности, а также общих и специальных регламентов по
вопросам охраны и физической защиты опасных объектов, внедрение системы сертификации работ по охране труда
на указанных объектах;
- обеспечение выполнения основного объема работ по ликвидации накопителей токсичных технических отходов,
реабилитации территорий (акваторий), подвергшихся техногенным загрязнениям в процессе хозяйственной деятельности,
включая реабилитацию территорий, загрязненных ракетными топливами, и ликвидацию естественных резервуаров
патогенных микроорганизмов;
- разработку и реализацию комплекса мероприятий, направленных на вывод (перебазирование) из густонаселенных
районов либо реформирование (ликвидацию) опасных объектов, функционирование которых создает систематическую угрозу
химической и биологической безопасности населению г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, краевых и областных центров
субъектов Российской Федерации.
- 21. В период после 2010 года осуществляется завершение реализации комплекса мероприятий по экономической,
научно-технической и технологической готовности государства к предотвращению угроз химического и биологического
характера, ликвидации их последствий и противодействию террористическим проявлениям в области химической и
биологической безопасности.
|
